TIIVISTELMÄ
Suomi siirtyy vaiheittain kohti lisenssipohjaista rahapelijärjestelmää vuosina 2026–2027, mikä merkitsee historiallista muutosta Veikkauksen hallitsemasta monopolimallista kohti kilpailtua markkinaa. Keväällä 2026 avattu rahapelilisenssi Suomi -hakuprosessi on jo houkutellut arviolta 10–20 toimijaa, vaikka markkina avautuu vasta vuonna 2027. Suomen pelilisenssi kiinnostaa erityisesti kansainvälisiä iGaming-toimijoita, jotka näkevät maan korkean ostovoiman ja digitaalisen infrastruktuurin merkittävänä kasvumahdollisuutena. Rahapeliuudistus 2027 tulee avaamaan vedonlyönnin ja lisenssikasinot kilpailulle, samalla kun osa toiminnoista säilyy valtion yksinoikeudessa. Hakijamäärien odotetaan kasvavan selvästi ennen markkinan avaamista, mikä viittaa siihen, että lisenssimalli rahapelit -ympäristönä tulee olemaan merkittävästi kilpailtu heti käynnistysvaiheessa.
JOHDANTO: SUOMEN RAHAPELIMARKKINA MURROKSESSA
Suomen rahapelimarkkina on siirtymässä kohti uutta aikakautta. Nykyinen monopoli, jossa Veikkaus hallitsee lähes kaikkea rahapelitoimintaa, on väistymässä osittain lisenssijärjestelmän tieltä. Tämä rahapeliuudistus 2027 pyrkii ratkaisemaan keskeisen ongelman: suuri osa suomalaisista pelaa jo nyt ulkomaisilla sivustoilla, jotka eivät kuulu kotimaisen sääntelyn piiriin.
Uudessa mallissa Suomen pelilisenssi mahdollistaa sen, että kansainväliset toimijat voivat tarjota palveluitaan laillisesti Suomessa. Samalla valtio pyrkii parantamaan kanavointiastetta, lisäämään verotuloja ja vahvistamaan vastuullista pelaamista (Ministry of Finance Finland, 2026).
LISENSSIHAKEMUSTEN NYKYTILANNE KEVÄÄLLÄ 2026
Rahapelilisenssi Suomi -hakuprosessi avattiin maaliskuussa 2026, ja ensimmäiset hakemukset jätettiin nopeasti. Arvioiden mukaan 10–20 operaattoria on jo mukana prosessissa (Tribuna, 2026). Tämä määrä on huomattava ottaen huomioon, että lisenssikasino Suomi -markkina ei avaudu vielä yli vuoteen.
Hakemukset keskittyvät erityisesti vedonlyöntilisenssi Suomi -segmenttiin sekä online-kasinoihin, jotka ovat kansainvälisesti kilpailtuja iGaming-alueita. Viranomaiset eivät kuitenkaan ole julkaisseet virallista listaa hakijoista, mikä on linjassa muiden maiden, kuten Ruotsin, alkuvaiheen käytäntöjen kanssa.
Tämä tarkoittaa, että pelilisenssin hakijat tunnetaan tällä hetkellä pääosin epäsuorasti markkinadatan, analyytikkoarvioiden ja yritysten strategisten liikkeiden perusteella.
TODENNÄKÖISET LISENSSINHAKIJAT
Vaikka virallista listaa ei ole, voidaan melko luotettavasti tunnistaa keskeiset toimijat, jotka todennäköisesti hakevat Suomen pelilisenssiä.
Kotimaisista toimijoista Veikkaus tulee olemaan keskeinen osallistuja kilpailullisilla segmenteillä, vaikka se säilyttää yksinoikeuden esimerkiksi lottopeleihin. Myös Paf on vahva ehdokas, koska se toimii jo lisenssimarkkinoilla ja omaa kokemusta kansainvälisestä regulaatiosta.
Kansainvälisistä toimijoista erityisesti suuret iGaming-konsernit ovat keskeisiä. Kindred Group, Betsson Group, LeoVegas, Entain ja Flutter Entertainment ovat kaikki yhtiöitä, jotka ovat aiemmin hakeneet lisenssit Ruotsissa ja Tanskassa ja toimivat jo aktiivisesti Suomen markkinassa ilman paikallista lisenssiä. Näiden toimijoiden liiketoimintamalli perustuu siihen, että ne hakeutuvat kaikkiin uusiin lisenssijärjestelmiin varhaisessa vaiheessa.
Lisäksi markkinoilla odotetaan keskisuurten toimijoiden, kuten Bet365:n, 888 Holdingsin ja ComeOn Groupin, hakevan lisenssiä. Nämä yhtiöt ovat tunnettuja aggressiivisesta laajentumisstrategiastaan ja vahvasta läsnäolostaan Euroopan digitaalisilla rahapelimarkkinoilla.
Peliohjelmistolisenssi Suomi -segmentissä toimivat teknologiayritykset, kuten Evolution, Playtech ja EveryMatrix, tulevat todennäköisesti mukaan hieman myöhemmin, kun B2B-lisensointi laajenee vuosina 2027–2028.
LISENSSIMALLI JA SÄÄNTELY
Suomeen rakennettava lisenssimalli rahapelit -järjestelmä on hybridimalli. Osa toiminnoista, kuten lotto, jää valtion yksinoikeudeksi, mutta vedonlyönti ja nettikasinot avataan kilpailulle.
Lisenssikasino Suomi -toimijoiden on täytettävä tiukat vaatimukset. Näihin kuuluvat muun muassa KYC rahapelit Suomi -prosessit, joissa asiakkaat tunnistetaan pakollisesti, sekä AML rahapelioperaattorit -sääntely, joka estää rahanpesua. Lisäksi vastuullinen pelaaminen Suomi -periaatteet ovat keskeisessä roolissa, ja ne sisältävät esimerkiksi pelirajoituksia ja itse-estomahdollisuuksia (Nordia Law, 2025).
Lisenssit myönnetään määräajaksi, ja niiden säilyttäminen edellyttää jatkuvaa sääntöjen noudattamista.
MIKSI SUOMEN LISENSSI KIINNOSTAA
Suomen rahapelimarkkina on houkutteleva useista syistä. Maa on teknologisesti edistynyt, ja pelaajat ovat tottuneita digitaalisiin palveluihin. Lisäksi suomalaisten korkea ostovoima tekee markkinasta taloudellisesti kiinnostavan.
Merkittävä tekijä on myös se, että suuri osa pelaamisesta tapahtuu jo ulkomaisilla sivustoilla. Tämä tarkoittaa, että lisenssikasino Suomi -malli ei luo täysin uutta kysyntää, vaan siirtää olemassa olevaa pelaamista säädeltyyn ympäristöön (Yle, 2024).
TULEVA KEHITYS ENNEN VUOTTA 2027
Nykyinen 10–20 hakijan taso on vasta alkua. On todennäköistä, että pelilisenssin hakijat lisääntyvät merkittävästi vuosien 2026 ja 2027 aikana. Lopullinen määrä voi nousta yli 30 toimijaan, kun markkina avautuu.
Samalla sääntely voi vielä tarkentua, mikä vaikuttaa siihen, kuinka moni toimija päättää lopulta hakea lisenssiä. Tiukat markkinointirajoitukset ja vastuullisuusvaatimukset voivat karsia osan toimijoista, mutta samalla ne lisäävät markkinan luotettavuutta (AffPapa, 2026).
RAHAPELIUUDISTUS 2027 JA MARKKINAN AVAUTUMINEN
Rahapeliuudistus 2027 tulee muuttamaan Suomen rahapelimarkkinan perusteellisesti. Kun lisenssimalli astuu voimaan, useat kansainväliset toimijat aloittavat toimintansa Suomessa virallisesti.
Tämä lisää kilpailua erityisesti vedonlyönnin ja nettikasinoiden osalta. Samalla Veikkauksen asema muuttuu, kun se joutuu kilpailemaan yksityisten toimijoiden kanssa digitaalisissa kanavissa.
Kilpailun lisääntyminen voi johtaa parempaan tuotevalikoimaan ja innovaatioihin, mutta myös lisätä painetta sääntelyn tehokkuudelle.
JOHTOPÄÄTÖKSET
Rahapelilisenssiä hakeneiden toimijoiden tarkkaa listaa ei ole vielä julkisesti saatavilla, mutta markkinatilanne on selvä. Suomen pelilisenssi kiinnostaa laajasti kansainvälisiä iGaming-yrityksiä, ja varhaiset hakemukset osoittavat markkinan potentiaalin.
Rahapeliuudistus 2027 tulee avaamaan Suomen markkinan kilpailulle tavalla, joka muistuttaa muita Pohjoismaita. Hakijamäärän odotetaan kasvavan merkittävästi ennen markkinan avaamista, ja lisenssikasino Suomi -kentästä muodostuu todennäköisesti nopeasti kilpailtu.
Keskeinen kysymys tulevina vuosina on, kuinka hyvin lisenssimalli onnistuu ohjaamaan pelaamista valvottuun ympäristöön ja tasapainottamaan kilpailun sekä kuluttajansuojan. Viranomaiskielessä puhutaan kanavointiasteesta.
Kanavointiaste on viranomaisille tärkeä mittari, jolla mitataan sitä, miten paljon rahapelaamista pystytään kanavoimaan lailliseen kenttään. Tällä mittarilla viranomaiset tulevat mitttaamaan lisenssimallin onnistumista lähivuosina. Mitä korkeampi kanavointiaste, sen paremmin lisenssijärjestelmä on onnistunut ja sen paremmin sekä pelaajat että valtio hyötyy muutokseseta.
LÄHTEET (HARVARD)
Ministry of Finance Finland (2026). Finland to open some gambling services to competition. Saatavilla: https://vm.fi/en/-/1410869/finland-to-open-some-gambling-services-to-competition
Yle (2024). Rahapelijätit valmiina valloittamaan Suomen. Saatavilla: https://yle.fi/a/74-20095180
Nordia Law (2025). Entering Finland’s new iGaming market. Saatavilla: https://nordialaw.com
Hannes Snellman (2025). Finnish gambling system reform. Saatavilla: https://hannessnellman.com
Tribuna (2026). Up to 20 gambling operators submit early licence applications. Saatavilla: https://tribuna.com
AffPapa (2026). New Finnish Gambling Act formally published. Saatavilla: https://affpapa.com
