Rahapelien verotus Suomessa muuttuu 2027 – näin uusi lisenssimalli vaikuttaa pelaajiin ja valtion tuloihin

Suomen rahapelien verotus perustuu vuonna 2026 pääosin arpajaisveroon ja tuloverolain ETA-periaatteeseen: ETA-alueella järjestetyt voitot ovat verovapaita pelaajille, kun taas ETA:n ulkopuoliset voitot verotetaan ansiotulona. Vuonna 2027 voimaan tuleva rahapeliuudistus siirtää Suomen osittaiseen lisenssijärjestelmään, jossa lisenssiyhtiöt maksavat noin 22 % arpajaisveroa. Muutos laajentaa veropohjaa, lisää kilpailua ja vaikuttaa verotulojen rakenteeseen sekä mahdollisesti pelaajien verokohteluun.

Tiivistelmä #

Suomen rahapelien verotus on siirtymävaiheessa. Vuonna 2026 pelaajan kannalta keskeisin sääntö on yksinkertainen: EU/ETA-alueella saadut pelivoitot ovat verovapaita, mutta ETA:n ulkopuolelta saadut voitot verotetaan. Vuonna 2027 voimaan tuleva rahapeliuudistus muuttaa järjestelmän perusteita: Suomi siirtyy lisenssimalliin, jossa ulkomaiset peliyhtiöt voivat toimia Suomen markkinoilla ja maksaa veroa Suomeen. Tämä kasvattaa verotuloja, mutta tuo myös uusia haasteita verotuksen valvontaan ja sääntelyyn.

1. Johdanto: verotuksen keskeinen rooli rahapelipolitiikassa

Rahapelien verotus Suomessa ei ole pelkästään fiskalinen kysymys. Se liittyy tiiviisti yhteiskuntapolitiikkaan, haittojen ehkäisyyn ja markkinoiden ohjaukseen. Historiallisesti Suomi on nojannut valtion monopoliin, jossa Veikkaus Oy on ollut keskeinen toimija. Tämä malli on myös määrittänyt verotuksen rakenteen.

Vuonna 2026 järjestelmä on kuitenkin murroksessa: eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025, ja sen täysimääräinen voimaantulo tapahtuu 1.7.2027 . Tässä artikkelissa analysoidaan verotuksen nykytilaa ja tulevia muutoksia.

Rahapelien verotus Suomessa 2026: yksinkertainen sääntö, monimutkainen todellisuus #

Suomessa rahapelivoittojen verotus on vuonna 2026 selkeä – ainakin teoriassa. Keskeinen sääntö on, että verotus määräytyy pelin järjestämispaikan mukaan.

ETA-alueella järjestetyistä rahapeleistä saadut voitot ovat verovapaita, kun taas ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot verotetaan ansiotulona (Verohallinto 2023).

Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että suomalainen pelaaja voi välttää verotuksen valitsemalla EU- tai ETA-alueella lisensoidun pelipalvelun.

Selkeys on kuitenkin näennäistä. Käytännössä järjestelmä ohjaa pelaamista ulkomaisille alustoille, mikä on johtanut merkittävään veropohjan rapautumiseen ja harmaan markkinan kukoistamiseen.

Harmaan markkinan toimijat ovatkin olleet niitä, jotka ovat ottaneet haltuun ison osan pelimarkkinasta. Tämä koskee niin pelin tarjoajia kuin markkinoijia. 2027 tähän pyritään saamaan muutos avaamalla lisenssimarkkinat, joilla voi laillisesti tomia useita eri peliyhtiöitä.

Verotulot karkaavat – nykyjärjestelmän keskeinen ongelma #

Suomen rahapelimalli perustuu edelleen vahvasti valtion omistamaan monopoliin, jossa Veikkaus Oy toimii keskeisenä toimijana. Veikkaus maksaa arpajaisveroa, yhteisöveroa ja osinkoja valtiolle.

Samaan aikaan yhä suurempi osa suomalaisista pelaa ulkomaisilla nettikasinoilla, jotka eivät maksa veroja Suomeen. Tämä heikentää valtion verotuloja ja vähentää sääntelyn tehokkuutta (Sisäministeriö 2026).

Sisäministeriön mukaan uudistuksen keskeinen tavoite onkin nostaa niin sanottua kanavointiastetta – eli sitä, kuinka suuri osa pelaamisesta tapahtuu lisensoidussa ja valvotussa ympäristössä (Sisäministeriö 2026).

Rahapeliuudistus 2027: lisenssijärjestelmä muuttaa verotuksen logiikan #

Vuonna 2027 Suomi siirtyy osittaiseen lisenssijärjestelmään. Tämä tarkoittaa, että ulkomaiset rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupaa ja tarjota palveluja suomalaisille laillisesti.

Toimilupia voi hakea vuodesta 2026 alkaen, ja uusi järjestelmä astuu voimaan 1.7.2027 (Sisäministeriö 2026).

Keskeinen muutos koskee verotusta.

Uudessa mallissa lisenssiyhtiöt maksavat arpajaisveroa Suomeen. Hallituksen esityksen mukaan verokanta asettuu noin 22 prosenttiin pelikatteesta (Valtioneuvosto 2025, s. 187).

Lisäksi yhtiöt maksavat:

• yhteisöveroa
• lisenssimaksuja

Tämä merkitsee merkittävää muutosta: verotus siirtyy pois yksittäisestä monopolitoimijasta laajemmalle yritysjoukolle.

Pelaajan verotus 2027: pysyykö verovapaus? #

Yksi keskeisimmistä kysymyksistä pelaajien näkökulmasta on, muuttuvatko pelivoittojen verosäännöt.

Nykyisten linjausten perusteella tavoitteena on säilyttää verotus yksinkertaisena:

• lisensoidut peliyhtiöt → voitot verovapaita
• lisensoimattomat toimijat → voitot verollisia

Tämä malli on käytössä useissa Euroopan maissa ja tukee lisenssijärjestelmän toimivuutta (Sisäministeriö 2026).

Käytännössä tämä tarkoittaisi, että pelaajan verotus ei kiristy – mutta pelipaikan valinta muuttuu entistä merkittävämmäksi.

Taloudelliset vaikutukset: miljardiluokan kysymys #

Rahapeliuudistuksen taloudellinen merkitys on huomattava.

Valtioneuvoston arvion mukaan lisenssijärjestelmä voi kasvattaa verotuloja merkittävästi, koska myös ulkomaiset toimijat tulevat verotuksen piiriin (Valtioneuvosto 2025). Tämä saattaa tuottaa valtiolle huomattavasti suuremmat verotulot, sillä harmaan markkinan toimijat eivät vie enää suurta osaa tuloista.

Samalla markkina muuttuu kilpailullisemmaksi:

• pelitarjonta kasvaa
• markkinointi lisääntyy
• kuluttajavalinta laajenee

Riskit: verotus voi myös epäonnistua #

Uudistukseen liittyy merkittäviä riskejä.

Keskeisin niistä on verotason optimointi. Jos arpajaisvero asetetaan liian korkeaksi, peliyhtiöt voivat jättää hakematta lisenssiä ja jatkaa toimintaa Suomen sääntelyn ulkopuolella.

Myös markkinointiin liittyy riskejä. Mikäli markkinointia rajataan kohtuuttoman paljon, jää harmaan alueen markkinointimalli elämään ja harmaan alueen toimijat houkuttelevat pelaajia mahdollisesti palveluihin, joilla ei ole lisenssiä.

Tällöin:

• verotulot jäävät saamatta
• kanavointiaste jää alhaiseksi

Kolmas selkeä riski liittyy valvontaan. Lisenssijärjestelmä edellyttää tehokasta viranomaisvalvontaa, jotta sääntely toimii käytännössä. Mikäli valvontaan ei panosteta, saatetaan ajautua tilanteeseen, jossa lisenssitoimijat ja lisenssittömät toimijat toimivat samalla markkinalla, mutta vain lisenssitoimijoita koskee tarkempi sääntely. Tämä loisi luonnollisesti epätasa-arvoisen tilanteen eri toimijoiden välille, ja samalla verotulot vähenisivät.

Johtopäätös: verotuksen painopiste siirtyy #

Suomen rahapelien verotusta kohtaa historiallinen murros.

Vuonna 2026 järjestelmä perustuu ETA-verovapauteen ja monopoliin. Vuonna 2027 tilalle tulee lisenssimalli, jossa verotus kohdistuu yhä enemmän peliyhtiöihin. Tämä muutos tuo alalle selkeämmät pelisäännöt ja valtiolle lisää verotuloja. Lisäksi pelaajat hyötyvät säädellyn markkinan tuomasta turvasta.

Keskeinen kysymys ei lopulta ole veroprosentti, vaan ohjausvaikutus:
kuinka suuri osa pelaamisesta saadaan lisensoidun järjestelmän piiriin.

Jos tässä onnistutaan, Suomi voi siirtyä malliin, jossa:

• verotulot kasvavat
• markkina on säädelty
• pelaajansuoja paranee

Jos tähän ei päästä, verotuksen ongelmat vain muuttavat muotoaan. Olisikin toivottavaa, että säädeltyä lisenssimarkkinaa ja sen toimivuutta valvotaan riittävästi, jotta ei synny laittoman ja laillisen markkinan hybridimallia.

Lähteet #

Sisäministeriö (2026) Rahapelijärjestelmän uudistaminen – UKK. Saatavilla: https://intermin.fi/hankkeet/rahapelijarjestelman-uudistaminen/ukk (Viitattu: 30.3.2026).

Valtioneuvosto (2025) Hallituksen esitys HE 16/2025 vp eduskunnalle rahapelijärjestelmän uudistamisesta. Saatavilla: https://www.finlex.fi/fi/hallituksen-esitykset/2025/16 (Viitattu: 30.3.2026).

Valtioneuvosto (2025) HE 16/2025 vp (pdf). Saatavilla: https://data.finlex.fi/api/media/government-proposal/904588/mainPdf/main.pdf (Viitattu: 30.3.2026).

Verohallinto (2023) Muualla kuin Suomessa tai EU/ETA-alueella järjestetyistä vedonlyönti- ja rahapeleistä saatavien tulojen verotus tuloverolain mukaan. Saatavilla: https://www.vero.fi/syventavat-vero-ohjeet/kannanotot/209399/muualla-kuin-suomessa-tai-eueta-alueella-jarjestetyista-vedonlyonti-veikkaus–ja-raha-automaattipeleista-saatavien-tulojen-verotus-tuloverolain-mukaan/ (Viitattu: 30.3.2026).